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两会授权发布:政府工作报告

时间:2019-03-25 07:36

  两会授权发布:政府工作报告
 

  新华社北京3月16日电

  政府作业陈述

  ——2019年3月5日在第十三届全国公民代表大会第2次会议上

  国务院总理 李克强

  各位代表:

  现在,我代表国务院,向大会陈述政府作业,请予审议,并请全国政协委员提出定见。

  一、2018年作业回忆

  曩昔一年是全面遵从党的十九大精力局势之年,是本届政府依法履职第一年。我国展开面对多年稀有的国内外杂乱严峻局势,经济呈现新的下行压力。在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,全国各族公民以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,砥砺猛进,攻坚克难,完结全年经济社会展开首要政策任务,决胜全面建成小康社会又获得新的严峻展开。

  ——经济作业坚持在合理区间。国内出产总值添加6.6%,总量打破90万亿元。经济增速与用电、货运等什物量政策相匹配。居民消费价格上涨2.1%。国际收支底子平衡。乡镇新增作业1361万人、查询赋闲率安稳在5%左右的较低水平。近14亿人口的展开中大国,完结了比较充沛作业。

  ——经济结构不断优化。消费拉动经济添加效果进一步增强。效劳业对经济添加奉献率挨近60%,高技能工业、配备制作业增速显着快于一般工业,农业再获丰盈。单位国内出产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续前进。

  ——展开新动能快速生长。嫦娥四号等一批严峻科技立异效果相继问世。新兴工业蓬勃展开,传统工业加速转型晋级。大众创业万众立异深化推进,日均新设企业超越1.8万户,商场主体总量超越1亿户。新动能正在深化改动出发日子方法、刻画我国展开新优势。

  ——变革敞开获得新打破。国务院及当地政府安排变革顺畅施行。要点范畴变革迈出新的脚步,商场准入负面清单准则全面施行,简政放权、放管结合、优化效劳变革力度加大,营商环境国际排名大幅上升。对外敞开全方位扩展,共建“一带一路”获得重要展开。首届我国国际进口博览会成功举行,海南自贸试验区发动建造。货品进出口总额超越30万亿元,实践运用外资1383亿美元、稳居展开我国家首位。

  ——三大攻坚战局势杰出。防备化解严峻危险,微观杠杆率趋于安稳,金融作业整体平稳。精准脱贫有力推进,村庄贫穷人口削减1386万,易地扶贫搬家280万人。污染防治得到加强,细颗粒物浓度继续下降,生态文明建造成效显著。

  ——公民日子继续改进。居民人均可支配收入实践添加6.5%。前进个人所得税起征点,建立6项专项附加扣除。加大底子养老、底子医疗等保证力度,赞助各类校园家庭困难学生近1亿人次。棚户区住宅改造620多万套,村庄危房改造190万户。城乡居民日子水平又有新前进。

  咱们隆重庆祝变革敞开40周年,深化总结变革敞开的巨大效果和名贵经历,慎重宣示在新时代将变革敞开进行到底的坚决决计,鼓舞全国各族公民接续斗争,再立异的前史伟业。

  回忆曩昔一年,效果来之不易。咱们面对的是深化改动的外部环境。经济全球化遭受曲折,多边主义受到冲击,国际金融商场震动,特别是中美经贸冲突给一些企业出产运营、商场预期带来晦气影响。咱们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻应战。新老对立交错,周期性、结构性问题叠加,经济作业稳中有变、变中有忧。咱们面对的是两难多难问题增多的杂乱局势。完结稳添加、防危险等多重政策,完结经济社会展开等多项任务,处理好当时与久远等多种联系,政策挑选和作业推进的难度显着加大。经过全国上下一起极力,我国经济展开在高基数上整体平稳、稳中有进,社会全局坚持安稳。这再次标明,在我国共产党领导下,我国公民有打败任何艰难险阻的勇气、才智和力气,我国的展开没有过不去的坎。

  一年来,咱们深化遵从以习近平同志为中心的党中心决议计划布置,坚持稳中求进作业总基调,统筹稳添加、促变革、调结构、惠民生、防危险,稳妥应对中美经贸冲突,着力稳作业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳出资、稳预期,首要做了以下作业。

  一是立异和完善微观调控,经济坚持平稳作业。面对新情况新改动,咱们坚持不搞“洪流漫灌”式强影响,坚持微观政策连续性安稳性,在区间调控根底上加强定向、相机调控,自动预调、微调。坚持施行活泼的财务政策,着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率,扩展享用税收优惠小微企业规划,出台鼓舞研制立异等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财务开销结构,盘活财务存量资金,要点范畴开销得到保证。坚持施行稳健的钱银政策,引导金融支撑实体经济。针对融资难融资贵问题,先后4次下降存款准备金率,多措并重缓解民营和小微企业资金严重状况,融本钱钱上升气势得到开始遏止。及时应对股市、债市反常动摇,公民币汇率底子安稳,外汇储备坚持在3万亿美元以上。

  二是厚实打好三大攻坚战,要点任务获得活泼展开。拟定并有序施行三大攻坚战三年举动计划。稳步推进结构性去杠杆,稳妥处置金融范畴危险,防控当地政府债款危险,变革完善房地产商场调控机制。深化推进精准脱贫,加强扶贫力气,加大资金投入,强化社会帮扶,贫穷区域自我展开才能稳步前进。全面展开蓝天、碧波、净土保卫战。优化动力和运送结构。稳妥推进北方区域“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农药运用量完结双下降。加强生态环保督察法令。活泼应对气候改动。

  三是深化供应侧结构性变革,实体经济生机不断开释。加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭作业商场化去产能。施行稳出资举动,制作业出资、民间出资增速显着上升。出台促进居民消费政策。全面推进“互联网+”,运用新技能新模式改造传统工业。深化推进简政减税减费。撤销一批行政答应事项,“证照别离”变革在全国推开,企业开办时刻大幅紧缩,工业出产答应证种类压减三分之一以上。“双随机、一揭露”监管全面施行。整理标准各类涉企收费,推进下降用能、用网和物流等本钱。深化“互联网+政务效劳”,各地探究推行一批有特征的变革举动,企业和大众就事便当度不断前进。

  四是深化施行立异驱动展开战略,立异才能和功率进一步前进。大力优化立异生态,调集各类立异主体活泼性。深化科技处理系统变革,推进要害中心技能攻关,加强严峻科技根底设备、科技立异中心等建造。强化企业技能立异主体位置,将前进研制费用加计扣除份额政策扩展至全部企业。拟定支撑双创深化展开的政策办法。技能合同成交额添加30%以上。科技前进奉献率前进到58.5%。

  五是加大变革敞开力度,展开动力继续增强。深化国资国企变革,国有企业优化重组、提质增效获得新展开。针对民营企业展开遇到的困难和问题,想方设法协助解忧纾困。推进财税系统变革,预算绩效处理变革全面发动。变革金融监管系统,完善利率、汇率商场化构成机制。农业村庄、社会作业、生态环保等范畴变革不断深化。推出对外敞开一系列严峻举动。共建“一带一路”引领效应继续开释,同沿线国家的协作机制不断健全,经贸协作和人文交流加速推进。出台稳外贸政策,货品通关时刻紧缩一半以上。下调部分产品进口关税,关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商归纳试验区。仿制推行自贸试验区变革经历。大幅紧缩外资准入负面清单,扩展金融、轿车等作业敞开,一批严峻外资项目落地,新设外资企业添加近70%。

  六是统筹城乡区域展开,良性互动格式加速构成。村庄复兴战略有力施行,粮食总产量坚持在1.3万亿斤以上。新式乡镇化厚实推进,近1400万农业搬运人口在乡镇落户。推进西部开发、东北复兴、中部兴起、东部首先展开,出台一批变革立异举动。京津冀协同展开获得显着展开,长江经济带生态优先、绿色展开格式不断稳固。粤港澳大湾区规划建造迈出实质性脚步,港珠澳大桥建成通车。加大对革新老区、民族区域、边疆区域、贫穷区域变革展开支撑力度。新增高速铁路运营路程4100公里,新建改建高速公路6000多公里、村庄公路30多万公里。城乡区域展开调和性继续增强。

  七是坚持在展开中保证和改进民生,变革展开效果更多更公正惠及公民大众。针对外部环境改动给作业带来的影响,及时出台稳作业举动。大力推进义务教育教师工资待遇政策施行,加强村庄小规划校园和乡镇寄宿制校园建造,促进高等教育内涵式展开。建立企业员工底子养老稳妥基金中心调剂准则,前进退休人员底子养老金,城乡居民根底养老金最低标准从每月70元前进到88元。继续前进优抚、低保等标准,残疾人“两项补助”惠及全部契合条件人员。加强退役武士效劳处理作业,保护退役武士合法权益。深化医疗、医保、医药联动变革。稳步推进分级治疗。前进居民底子医保补助标准和大病稳妥报销份额。加速新药审评批阅变革,17种抗癌药大幅降价并归入国家医保目录。加速推进文明惠民工程,继续加强底层公共文明效劳。全民健身蓬勃展开,体育健儿在国际大赛上再创佳绩。

  八是推进法治政府建造和处理立异,坚持社会调和安稳。提请全国人大常委会审议法令计划18件,拟定修订行政法规37部。变革调整政府安排设置和功用配备。深化展开国务院大监察,推进变革展开政策和布置施行。发挥审计监督效果。变革完善城乡底层处理。立异信访作业方法。变革和加强应急处理,及时有用应对严峻天然灾祸,出产安全事端总量和重特大事端数量继续下降。加强食品药品安全监管,严厉查办长春长生公司等问题疫苗案子。健全国家安全系统。强化社会治安归纳处理,展开扫黑除恶专项斗争,依法冲击各类违法犯罪,安全我国建造获得新展开。

  仔细遵从党中心全面从严治党战略布置,加强党风廉政建造。推进“两学一做”学习教育常态化准则化。严厉施行中心八项规矩及其施行细则精力,坚决不移纠正“四风”。严厉查办各类违法违规行为,惩办腐败分子,反腐败斗争获得压倒性成功。

  曩昔一年,我国特征大国交际获得新效果。成功举行博鳌亚洲论坛年会、上合安排青岛峰会、中非协作论坛北京峰会等严峻主场交际活动。习近平主席等国家领导人出访多国,到会亚太经合安排领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人接见会面、亚欧首脑会议、东亚协作领导人系列会议等严峻活动。同首要大国联系整体安稳,同周边国家联系全面展开,同展开我国家团结协作枢纽愈加结实。推进构建新式国际联系,推进构建人类命运一起体。坚决保护国家主权、安全、展开利益。经济交际、人文交流效果丰盛。我国致力于促进国际平和与展开,作出了世人共睹的重要奉献。

  各位代表!

  曩昔一年获得的效果,是以习近平同志为中心的党中心刚强领导的效果,是习近平新时代我国特征社会主义思维科学指引的效果,是全党全军全国各族公民团结斗争的效果。我代表国务院,向全国各族公民,向各民主党派、各公民团体和各界人士,表明诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表明诚挚感谢!向关怀和支撑我国现代化建造的各国政府、国际安排和各国朋友,表明诚挚感谢!

  思危方能居安。在充沛肯定效果的一起,要清醒看到我国展开面对的问题和应战。国际经济增速放缓,保护主义、单边主义加剧,国际大宗产品价格大幅动摇,不安稳不断定要素显着添加,外部输入性危险上升。国内经济下行压力加大,消费增速减慢,有用出资添加乏力。实体经济困难较多,民营和小微企业融资难融资贵问题没有有用缓解,营商环境与商场主体等待还有较大距离。自主立异才能不强,要害中心技能短板问题凸显。一些当地财务收支对立较大。金融等范畴危险危险依然不少。深度贫穷区域脱贫攻坚困难较多。生态保护和污染防治任务依然深重。在教育、医疗、养老、住宅、食品药品安全、收入分配等方面,大众还有不少不满意的当地。上一年还发作了多起公共安全事情和严峻出产安全事端,经历极端深化。政府作业存在缺乏,一些变革展开举动施行不到位,方法主义、官僚主义依然杰出,监察查看查核过多过频、重留痕轻实绩,加剧底层担负。少量干部懒政怠政。一些范畴腐败问题依然多发。咱们必定要直面问题和应战,勇于担任,恪尽职守,尽心竭力做好作业,决不孤负公民等待!

  二、2019年经济社会展开整体要求和政策取向

  本年是新我国建立70周年,是全面建成小康社会、完结第一个百年斗争政策的要害之年。做好政府作业,要在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,全面遵从党的十九大和十九届二中、三中全会精力,统筹推进“五位一体”整体布局,调和推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进作业总基调,坚持新展开理念,坚持推进高质量展开,坚持以供应侧结构性变革为主线,坚持深化商场化变革、扩展高水平敞开,加速建造现代化经济系统,继续打好三大攻坚战,着力激起微观主体生机,立异和完善微观调控,统筹推进稳添加、促变革、调结构、惠民生、防危险、保安稳作业,坚持经济作业在合理区间,进一步稳作业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳出资、稳预期,提振商场决心,增强公民大众获得感、夸姣感、安全感,坚持经济继续健康展开和社会全局安稳,为全面建成小康社会收官打下决议性根底,以优异效果庆祝中华公民共和国建立70周年。

  归纳剖析国内外局势,本年我国展开面对的环境更杂乱更严峻,可以意料和难以意料的危险应战更多更大,要做好打硬仗的充沛准备。困难不容轻视,决心极其坚决,干劲不能懈怠。我国展开仍处于重要战略机会期,具有满意的耐性、巨大的潜力和不断爆发的立异生机,公民大众寻求夸姣日子的期望非常激烈。咱们有打败各种困难应战的坚决毅力和才能,经济长时刻向好趋势没有也不会改动。

  本年经济社会展开的首要预期政策是:国内出产总值添加6%-6.5%;乡镇新增作业1100万人以上,乡镇查询赋闲率5.5%左右,乡镇挂号赋闲率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支底子平衡,进出口稳中提质;微观杠杆率底子安稳,金融财务危险有用防控;村庄贫穷人口削减1000万以上,居民收入添加与经济添加底子同步;生态环境进一步改进,单位国内出产总值能耗下降3%左右,首要污染物排放量继续下降。上述首要预期政策,表现了推进高质量展开要求,契合我国展开实践,与全面建成小康社会政策相联接,是活泼稳妥的。完结这些政策,需求付出艰苦极力。

  要正确掌握微观政策取向,继续施行活泼的财务政策和稳健的钱银政策,施行作业优先政策,加强政策调和协作,保证经济作业在合理区间,促进经济社会继续健康展开。

  活泼的财务政策要加力提效。本年赤字率拟按2.8%安排,比上一年预算高0.2个百分点;财务赤字2.76万亿元,其间中心财务赤字1.83万亿元,当地财务赤字9300亿元。适度前进赤字率,归纳考虑了财务收支、专项债券发行等要素,也考虑为应对往后或许呈现的危险留出政策空间。本年财务开销超越23万亿元,添加6.5%。中心对当地均衡性搬运付出添加10.9%。变革完善县级底子财力保证机制,缓解困难区域财务作业压力,决不让底子民生保证出问题。

  稳健的钱银政策要松紧适度。广义钱银M2和社会融资规划增速要与国内出产总值名义增速相匹配,以更好满意经济作业坚持在合理区间的需求。在实践施行中,既要把好钱银供应总闸口,不搞“洪流漫灌”,又要灵敏运用多种钱银政策东西,疏通钱银政策传导途径,坚持活动性合理充裕,有用缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题,防备化解金融危险。深化利率商场化变革,下降实践利率水平。完善汇率构成机制,坚持公民币汇率在合理均衡水平上的底子安稳。

  作业优先政策要全面发力。作业是民生之本、财富之源。本年头次将作业优先政策置于微观政策层面,旨在强化各方面重视作业、支撑作业的导向。当时和往后一个时期,我国作业总量压力不减、结构性对立凸显,新的影响要素还在添加,有必要把作业摆在愈加杰出位置。稳添加首要是为保作业。本年乡镇新增作业要在完结预期政策的根底上,力求到达近几年的实践规划,既保证乡镇劳动力作业,也为农业充裕劳动力搬运作业留出空间。只需作业稳、收入增,咱们就更有底气。

  要继续坚持以供应侧结构性变革为主线,在“稳固、增强、前进、疏通”八个字上下功夫。更多采纳变革的方法,更多运用商场化、法治化手法,稳固“三去一降一补”效果,增强微观主体生机,前进工业链水平,疏通国民经济循环,推进经济高质量展开。

  要继续打好三大攻坚战,精准发力、必定实效。防备化解严峻危险要强化底线思维,坚持结构性去杠杆,防备金融商场反常动摇,稳妥处理当地政府债款危险,防控输入性危险。精准脱贫要坚持现行标准,聚集深度贫穷区域和特别贫穷团体,加大攻坚力度,前进脱贫质量。污染防治要聚集打赢蓝天保卫战等要点任务,顾全大局、标本兼治,使生态环境质量继续改进。

  做好本年政府作业,要重视掌握好以下联系。一要统筹好国内与国际的联系,凝心聚力办妥自己的事。我国仍处于并将长时刻处于社会主义初级阶段,仍是国际最大展开我国家。展开是处理我国全部问题的根底和要害,有必要牢牢扭住经济建造这个中心,毫不动摇坚持展开是硬道理、展开应该是科学展开和高质量展开的战略思维,不断解放和展开社会出产力。在国际局势杂乱多变的布景下,咱们要坚持战略定力,按断定的政策和布置推进作业,更好运用国际国内两个商场两种资源,勇于应对应战,长于化危为机,牢牢掌握展开自动权。二要平衡好稳添加与防危险的联系,保证经济继续健康展开。长时刻堆集的许多危险危险有必要加以化解,但要遵从规矩,考究方法方法,按照坚决、可控、有序、适度要求,在展开中逐渐化解,坚决防止发作系统性、区域性危险。在当时经济下行压力加大情况下,出台政策和作业举动要有利于稳预期、稳添加、调结构,防控危险要掌握好节奏和力度,防止紧缩效应叠加扩展,决不能让经济作业滑出合理区间。一起,也不能只管眼前,采纳危害长时刻展开的短期强影响政策,发生新的危险危险。三要处理好政府与商场的联系,依托变革敞开激起商场主体生机。只需商场主体有生机,就能增强内生展开动力、顶住经济下行压力。要大力推进变革敞开,加速建立一致敞开、竞赛有序的现代商场系统,放宽商场准入,加强公正监管,打造法治化、国际化、便当化的营商环境,让各类商场主体愈加活泼。从底子上说,商场生机和社会发明力源于亿万公民活泼性的发挥。要坚持以公民为中心的展开思维,极力而为、力所能及,实在保证底子民生,推进处理要点民生问题,促进社会公正正义,让公民过上好日子。我国公民勤劳才智,具有无限的立异发明潜能,只需充沛开释出来,我国的展开就必定会有更为宽广空间。

  三、2019年政府作业任务

  本年经济社会展开任务重、应战多、要求高。咱们要杰出要点、掌握要害,厚实做好各项作业。

  继续立异和完善微观调控,保证经济作业在合理区间。坚持以商场化变革的思路和方法破解展开难题,发挥好微观政策逆周期调节效果,丰厚和灵敏运用财务、钱银、作业政策东西,增强调控前瞻性、针对性和有用性,为经济平稳作业发明条件。

  施行更大规划的减税。普惠性减税与结构性减税并重,要点下降制作业和小微企业税收担负。深化增值税变革,将制作业等作业现行16%的税率降至13%,将交通运送业、修建业等作业现行10%的税率降至9%,保证首要作业税负显着下降;坚持6%一档的税率不变,但经过采纳对出产、日子性效劳业添加税收抵扣等配套办法,保证全部作业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向跨进。抓好年头出台的小微企业普惠性减税政策施行。这次减税,着眼“放水养鱼”、增强展开潜力并考虑财务可继续,是减轻企业担负、激起商场生机的严峻举动,是完善税制、优化收入分配格式的重要变革,是微观政策支撑稳添加、保作业、调结构的严峻挑选。

  显着下降企业社保缴费担负。下调乡镇员工底子养老稳妥单位缴费份额,各地可降至16%。安稳现行征缴方法,各地在征收系统变革过程中不得采纳添加小微企业实践缴费担负的做法,不得自行对前史欠费进行会集清缴。继续施行阶段性下降赋闲和工伤稳妥费率政策。本年有必要使企业特别是小微企业社保缴费担负有实质性下降。加速推进养老稳妥省级统筹变革,继续前进企业员工底子养老稳妥基金中心调剂份额、划转部分国有本钱充沛社保基金。咱们既要减轻企业缴费担负,又要保证员工社保待遇不受影响、养老金合理添加并准时足额发放,使社保基金可继续、企业与员工同获益。

  保证减税降费施行到位。减税降费直击当时商场主体的痛点和难点,是既公正又有功率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费担负近2万亿元。这会给各级财务带来很大压力。为支撑企业减负,各级政府要过紧日子,想方设法筹集资金。中心财务要开源节流,添加特定国有金融安排和央企上缴利润,一般性开销压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,长时刻沉积资金一概回收。当地政府也要自动挖潜,大力优化开销结构,多途径盘活各类资金和资产。咱们要实在让商场主体特别是小微企业有显着减税降费感触,坚决完结对企业和社会的许诺,困难再多也必定要把这件大事办成办妥。

  着力缓解企业融资难融资贵问题。变革完善钱银信贷投进机制,当令运用存款准备金率、利率等数量和价格手法,引导金融安排扩展信贷投进、下降借款本钱,精准有用支撑实体经济,不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度,开释的资金悉数用于民营和小微企业借款。支撑大型商业银行多途径弥补本钱,增强信贷投进才能,鼓舞添加制作业中长时刻借款和信誉借款。本年国有大型商业银行小微企业借款要添加30%以上。整理标准银行及中介效劳收费。完善金融安排内部查核机制,鼓舞加强普惠金融效劳,实在使中小微企业融资严重状况有显着改进,归纳融本钱钱有必要有显着下降。

  有用发挥当地政府债券效果。本年拟安排当地政府专项债券2.15万亿元,比上一年添加8000亿元,为要点项目建造供应资金支撑,也为更好防备化解当地政府债款危险发明条件。合理扩展专项债券运用规划。继续发行必定数量的当地政府置换债券,减轻当地利息担负。鼓舞采纳商场化方法,妥善处理融资渠道到期债款问题,不能搞“半拉子”工程。

  多管齐下安稳和扩展作业。厚实做好高校毕业生、退役武士、农人工等要点团体作业作业,加强对乡镇各类作业困难人员的作业帮扶。对招用村庄贫穷人口、乡镇挂号赋闲半年以上人员的各类企业,三年内给予定额税费减免。加强对灵敏作业、新作业形状的支撑。坚决防止和纠正作业中的性别和身份轻视。施行作业技能前进举动,从赋闲稳妥基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的员工技能前进和转岗转业训练。健全技能工人作业展开机制和政策。加速展开现代作业教育,既有利于缓解当时作业压力,也是处理高技能人才缺少的战略之举。变革完善高职院校考试招生方法,鼓舞更多应届高中毕业生和退役武士、下岗员工、农人工等报考,本年大规划扩招100万人。扩展高职院校奖助学金掩盖面、前进补助标准,加速学历证书和作业技能等级证书互通联接。变革高职院校办学系统,加强师资队伍建造,前进办学质量。引导一批普通本科高校转为运用型大学。中心财务大幅添加对高职院校的投入,当地财务也要加强支撑。建立中等作业教育国家奖学金。支撑企业和社会力气兴办作业教育,加速产教交融实训基地建造。咱们要以现代作业教育的大变革大展开,加速培养国家展开急需的各类技能技能人才,让更多青年凭仗才有所长完结人生价值,让三百六十行人才荟萃、繁星灿烂。

  激起商场主体生机,着力优化营商环境。我国有上亿商场主体,并且还在不断添加。把商场主体的活泼度坚持住、提上去,是促进经济平稳添加的要害所在。要深化“放管服”变革,下降准则性买卖本钱,下硬功夫打造好展开软环境。

  以简批阅优效劳便当出资兴业。商场配备资源是最有功率的方法。要进一步减缩商场准入负面清单,推进“非禁即入”遍及施行。政府要坚决把不该管的事项交给商场,最大极限削减对资源的直接配备,批阅事项应减尽减,确需批阅的要简化流程和环节,让企业多用时刻跑商场、少费功夫跑批阅。本年,要对全部涉企运营答应事项施行“证照别离”变革,使企业更方便拿到营业执照并赶快正常运营,坚决战胜“准入禁绝营”的现象;在全国推开工程建造项目批阅准则变革,使全流程批阅时刻大幅缩短。继续紧缩专利查看和商标注册时刻。推行网上批阅和效劳,捉住建成全国一体化在线政务效劳渠道,加速完结一网通办、异地可办,使更多事项不碰头处理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。继续展开“减证便民”变革举动,不能让繁琐证明来回折腾企业和大众。建立政务效劳“好差评”准则,效劳绩效由企业和大众来评判。政府部分做好效劳是本分,效劳欠好是不尽职。

  以公正监管促进公正竞赛。公正竞赛是商场经济的中心,公正监管是公正竞赛的保证。变革完善公正竞赛查看和公正监管准则,加速整理阻碍一致商场和公正竞赛的各种规矩和做法。政简易从。规矩越精约通明,监管越有力有用。国家层面重在拟定一致的监管规矩和标准,当地政府要把首要力气放在公正监管上。推进“双随机、一揭露”跨部分联合监管,推行信誉监管和“互联网+监管”变革,优化环保、消防、税务、商场监管等法令方法,对违法者依法严惩、对遵法者无事不扰。深化归纳行政法令变革,整理标准行政处罚事项,坚决处理多头查看、重复查看。对监管者也要强监管、立规矩,决不答应搞挑选性法令、固法令令,决不答应刁难企业和大众。依法冲击制售冒充伪劣产品等违法行为,让严峻违法者付出付不起的价值。完善失期联合惩戒机制,促进各类商场主体遵法诚信运营。用公正监管管出公正、管出功率、管出生机。

  以变革推进下降涉企收费。深化电力商场化变革,整理电价附加收费,下降制作业用电本钱,一般工商业均匀电价再下降10%。深化收费公路准则变革,推进下降过路过桥费用,处理对客货运车辆不合理批阅和乱收费、乱罚款。两年内底子撤销全国高速公路省界收费站,完结不泊车方便收费,削减拥堵、便当大众。撤销或下降一批铁路、港口收费。专项处理中介效劳收费。继续整理标准行政作业性收费。加速收费清单“一张网”建造,让收费揭露通明,让乱收费无处藏身。

  坚持立异引领展开,培养强壮新动能。发挥我国人力人才资源丰厚、国内商场巨大等归纳优势,变革立异科技研制和工业化运用机制,大力培养专业精力,促进新旧动能接续转化。

  推进传统工业改造前进。环绕推进制作业高质量展开,强化工业根底和技能立异才能,促进先进制作业和现代效劳业交融展开,加速建造制作强国。打造工业互联网渠道,拓宽“智能+”,为制作业转型晋级赋能。支撑企业加速技能改造和设备更新,将固定资产加速折旧优惠政策扩展至悉数制作业范畴。强化质量根底支撑,推进标准与国际先进水平对接,前进产品和效劳质量,让更多国内外用户挑选我国制作、我国效劳。

  促进新兴工业加速展开。深化大数据、人工智能等研制运用,培养新一代信息技能、高端配备、生物医药、新动力轿车、新资料等新兴工业集群,强壮数字经济。坚持容纳审慎监管,支撑新业态新模式展开,促进渠道经济、同享经济健康生长。加速在各作业各范畴推进“互联网+”。继续推进网络提速降费。展开城市千兆宽带入户演示,改造前进长途教育、长途医疗网络,推进移动网络扩容晋级,让用户实在感触到网速更快更安稳。本年中小企业宽带均匀资费再下降15%,移动网络流量均匀资费再下降20%以上,在全国施行“携号转网”,标准套餐设置,使降费实实在在、顾客明明白白。

  前进科技支撑才能。加大根底研究和运用根底研究支撑力度,强化原始立异,加强要害中心技能攻关。捉住布局国家实验室,重组国家要点实验室系统。完善严峻科技项目安排处理。健全以企业为主体的产学研一体化立异机制,支撑企业牵头施行严峻科技项目。加速建造科技立异资源敞开同享渠道,强化对中小企业的技能立异效劳。扩展国际立异协作。全面加强知识产权保护,健全知识产权侵权惩罚性赔偿准则,促进发明发明和转化运用。科技立异本质上是人的发明性活动。要充沛尊重和信赖科研人员,赋予立异团队和领武士才更大的人资产支配权和技能路途决议计划权。进一步前进根底研究项目直接经费占比,展开项目经费运用“包干制”变革试点,不设科目份额束缚,由科研团队自主决议运用。完善科技效果点评机制。要在推进科技系统变革举动落地收效上下功夫,决不能让变革政策停留在口头上、纸面上。大力简除烦苛,使科研人员悉心向学、立异打破。加强科研道德和学风建造,惩戒学术不端,力戒浮躁之风。我国有国际上最大规划的科技人才队伍,营建杰出的科研生态,就必定可以迎来各类英才竞现、立异效果泉涌的生动局势。

  进一步把大众创业万众立异引向深化。鼓舞更多社会主体立异创业,拓宽经济社会展开空间,加强全方位效劳,发挥双创演示基地带动效果。强化普惠性支撑,施行好小规划纳税人增值税起征点从月销售额3万元前进到10万元等税收优惠政策。变革完善金融支撑机制,建立科创板并试点注册制,鼓舞发行双创金融债券,扩展知识产权质押融资,支撑展开创业出资。变革完善人才培养、运用、点评机制,优化归国留学人员和外籍人才效劳。把面向商场需求和宏扬人文精力结合起来,善聚善用各类人才,我国立异必定能更好展开,为人类文明前进作出应有奉献。

  促进构成强壮国内商场,继续开释内需潜力。充沛发挥消费的根底效果、出资的要害效果,安稳国内有用需求,为经济平稳作业供应有力支撑。

  推进消费安稳添加。多措并重促进城乡居民增收,增强消费才能。施行好新修订的个人所得税法,使契合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。要适应消费需求的新改动,多途径添加优质产品和效劳供应,加速破除民间本钱进入的堵点。我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力展开养老特别是社区养老效劳业,对在社区供应日间照顾、恢复护理、助餐助行等效劳的安排给予税费减免、资金支撑、水电气热价格优惠等扶持,新建寓居区应配套建造社区养老效劳设备,加强村庄养老效劳设备建造,变革完善医养结合政策,扩展长时刻护理稳妥准则试点,让老年人具有夸姣的晚年,后来人就有可期的未来。婴幼儿照护事关千家万户。要针对施行全面两孩政策后的新情况,加速展开多种方法的婴幼儿照护效劳,支撑社会力气兴办托育效劳安排,加强儿童安全保证。促进家政效劳业提质扩容。展开全域旅行,强壮旅行工业。安稳轿车消费,继续施行新动力轿车置办优惠政策,推进充电、加氢等设备建造。展开消费新业态新模式,促进线上线下消费交融展开,培养消费新添加点。健全村庄流转网络,支撑电商和快递展开。加强顾客权益保护,让大众定心消费、便当消费。

  合理扩展有用出资。紧扣国家展开战略,加速施行一批要点项目。完结铁路出资8000亿元、公路水运出资1.8万亿元,再开工一批严峻水利工程,加速川藏铁路规划建造,加大城际交通、物流、市政、灾祸防治、民用和通用航空等根底设备出资力度,加强新一代信息根底设备建造。本年中心预算内出资安排5776亿元,比上一年添加400亿元。立异项目融资方法,恰当下降根底设备等项目本钱金份额,用好开发性金融东西,招引更多民间本钱参加要点范畴项目建造。施行民间出资支撑政策,有序推进政府和社会本钱协作。变革完善招投标准则。政府要带头讲诚信守契约,决不能“新官不睬旧账”,对拖欠企业的金钱年末前要清偿一半以上,决不答应添加新的拖欠。

  对标全面建成小康社会任务,厚实推进脱贫攻坚和村庄复兴。坚持农业村庄优先展开,加强脱贫攻坚与村庄复兴统筹联接,保证按期完结脱贫攻坚政策、农人日子到达全面小康水平。

  打好精准脱贫攻坚战。要点处理完结“两不愁三保证”面对的杰出问题,加大“三区三州”等深度贫穷区域脱贫攻坚力度,加强根底设备建造,施行对特别贫穷人口的保证办法。脱贫致富离不开工业支撑,要大力扶持贫穷区域展开特征优势工业。展开贫穷区域控辍保学专项举动、显着下降辍学率,继续添加要点高校专项接收村庄和贫穷区域学生人数,用好教育这个阻断贫穷代际传递的治本之策。底子完结“十三五”易地扶贫搬家规划建造任务,加强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要坚持一段时刻,稳固脱贫效果。完善查核监督,用好中心脱贫攻坚专项巡视效果。越是到脱贫攻坚的要害阶段,越要抓实抓细各项作业,保证脱贫有实效、可继续、经得起前史查验。

  抓好农业特别是粮食出产。近14亿我国人的饭碗,有必要牢牢端在自己手上。要安稳粮食产量,优化种类结构。加强农田水利建造,新增高标准农田8000万亩以上。安稳生猪等畜禽出产,做好非洲猪瘟等疫病防控。加速农业科技变革立异,大力展开现代种业,加强先进有用技能推行,施行地舆标志农产品保护工程,推进农业全程机械化。培养家庭农场、农人协作社等新式运营主体,加强面向小农户的社会化效劳,展开多种方法规划运营。扶持主产区展开农产品精深加工。支撑返乡入乡创业立异,推进一二三工业交融展开,强壮县域经济。务工收入是农人增收的大头。要彻底治愈拖欠农人工工资问题,捉住拟定专门行政法规,保证付出辛劳和汗水的农人工准时拿到应有的酬劳。

  厚实推进村庄建造。科学编制和施行建造规划,大力改进出发日子条件。加速施行村庄饮水安全稳固前进工程,今明两年要处理好饮水困难人口的饮水安全问题,前进6000万村庄人口供水保证水平。完结新一轮村庄电网晋级改造。新建改建村庄公路20万公里。继续推进村庄危房改造。量体裁衣展开村庄人居环境整治,推进“厕所革新”、废物污水处理,建造美丽村庄。

  全面深化村庄变革。推行村庄土地征收、团体运营性建造用地入市、宅基地准则变革试点效果。深化团体产权、团体林权、国有林区林场、农垦、供销社等变革。变革完善农业支撑保护系统,健全粮食价格商场化构成机制,扩展政策性农业稳妥变革试点,立异和加强村庄金融效劳。继续深化村庄变革,广袤村庄必将勃发新的生机生机。

  促进区域调和展开,前进新式乡镇化质量。环绕处理展开不平衡不充沛问题,变革完善相关机制和政策,促进底子公共效劳均等化,推进区域优势互补、城乡交融展开。

  优化区域展开格式。拟定西部开发敞开新的政策办法,西部区域企业所得税优惠等政策到期后继续施行。施行和完善促进东北全面复兴、中部区域兴起、东部首先展开的变革立异举动。京津冀协同展开重在疏解北京非首都功用,高标准建造雄安新区。施行粤港澳大湾区展开规划大纲,促进规矩联接,推进出产要素活动和人员来往便当化。将长三角区域一体化展开上升为国家战略,编制施行展开规划大纲。长江经济带展开要坚持上中下游协同,加强生态保护修正和归纳交通运送系统建造,打造高质量展开经济带。支撑资源型区域经济转型。加速补齐革新老区、民族区域、边疆区域、贫穷区域展开短板。大力展开蓝色经济,保护海洋环境,建造海洋强国。

  深化推进新式乡镇化。坚持以中心城市引领城市群展开。抓好农业搬运人口落户,推进乡镇底子公共效劳掩盖常住人口。更好处理大众住宅问题,施行城市主体职责,变革完善住宅商场系统和保证系统,促进房地产商场平稳健康展开。继续推进保证性住宅建造和乡镇棚户区改造,保证困难团体底子寓居需求。继续推进地下归纳管廊建造。乡镇老旧小区量大面广,要大力进行改造前进,更新水电路气等配套设备,支撑加装电梯和无障碍环境建造,健全便民商场、便当店、步行街、泊车场等日子效劳设备。新式乡镇化要处处表现以人为中心,前进柔性化处理、精细化效劳水平,让城市愈加宜居,更具容纳和人文关怀。

  加强污染防治和生态建造,大力推进绿色展开。绿色展开是构建现代化经济系统的必定要求,是处理污染问题的底子之策。要变革完善相关准则,协同推进高质量展开与生态环境保护。

  继续推进污染防治。稳固扩展蓝天保卫战效果,本年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,要点区域细颗粒物浓度继续下降。继续展开京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染处理攻坚,加强工业、燃煤、机动车三大污染源处理。做好北方区域清洁取暖作业,保证大众温暖过冬。强化水、土壤污染防治,本年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加速处理黑臭水体,防治农业面源污染,推进要点流域和近岸海域归纳整治。加强固体废弃物和城市废物分类处置,促进减量化、资源化、无害化。加强污染防治严峻科技攻关。企业作为污染防治主体,有必要依法施行环保职责。变革立异环境处理方法,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶辅导,对需求合格整改的给予合理过渡期,防止处置办法简略粗犷、一关了之。企业有内涵动力和外部压力,污染防治必定能获得更大成效。

  强壮绿色环保工业。坚持源头处理,加速火电、钢铁作业超低排放改造,施行重污染作业合格排放改造。调整优化动力结构。推进煤炭清洁化运用。健全天然气产供储销系统。大力展开可再生动力,加速处理风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设备建造力度。促进资源节省集约和循环运用,推行绿色修建、绿色快递包装。变革完善环境经济政策,健全排污权买卖准则,加速展开绿色金融,培养一批专业化环保骨干企业,前进绿色展开才能。

  加强生态系统保护修正。推进山水林田湖草生态保护修正工程试点,继续抓好疆土美化,加强荒漠化、石漠化、水土流失处理。加大生物多样性保护力度。继续展开退耕还林还草还湿。深化国家公园系统变革。健全生态补偿机制。绿色展开人人有责,贵在举动、成在坚持。咱们要一起极力,让公民大众享有美丽宜居环境。

  深化要点范畴变革,加速完善商场机制。聚集杰出对立和要害环节,推进相关变革深化,健全与高质量展开相适应的系统机制,把商场生机和社会发明力充沛开释出来。

  加速国资国企变革。加强和完善国有资产监管,推进国有本钱出资、运营公司变革试点,促进国有资产保值增值。活泼稳妥推进混合全部制变革。完善公司处理结构,健全商场化运营机制,建立作业经理人等准则。依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等范畴变革,天然垄断作业要根据不同作业特征施行网运分隔,将竞赛性事务全面推向商场。国有企业要经过变革立异、强身健体,不断增强展开生机和中心竞赛力。

  下大力气优化民营经济展开环境。坚持“两个毫不动摇”,鼓舞、支撑、引导非公有制经济展开。按照竞赛中性准则,在要素获取、准入答应、运营作业、政府收购和招投标等方面,对各类全部制企业相等对待。构建亲清新式政商联系,健全政企交流机制,激起企业家精力,促进民营经济展开晋级。保护产权有必要坚决不移,对侵权行为要依法惩办,对错案冤案要有错必纠。要极力打造杰出营商环境,让企业家安心搞运营、定心办企业。

  深化财税金融系统变革。加大预算揭露变革力度,全面施行预算绩效处理。深化中心与当地财务事权和开销职责区分变革,推进中心与当地收入区分变革。完善搬运付出准则。健全当地税系统,稳步推进房地产税立法。标准当地政府举债融资机制。以效劳实体经济为导向,变革优化金融系统结构,展开民营银行和社区银行。变革完善本钱商场根底准则,促进多层次本钱商场健康安稳展开,前进直接融资特别是股权融资比重。增强稳妥业危险保证功用。加强金融危险监测预警和化解处置。我国财务金融系统整体稳健,可运用的政策东西多,咱们有才能守住不发作系统性危险的底线。

  推进全方位对外敞开,培养国际经济协作和竞赛新优势。进一步拓宽敞开范畴、优化敞开布局,继续推进产品和要素活动型敞开,愈加重视规矩等准则型敞开,以高水平敞开带动变革全面深化。

  促进外贸稳中提质。推进出口商场多元化。扩展出口信誉稳妥掩盖面。变革完善跨境电商等新业态扶持政策。推进效劳交易立异展开,引导加工交易转型晋级、向中西部搬运,发挥好归纳保税区效果。优化进口结构,活泼扩展进口。办妥第二届我国国际进口博览会。加速前进通关便当化水平。

  加大招引外资力度。进一步放宽商场准入,减缩外资准入负面清单,答应更多范畴施行外资独资运营。施行金融等作业变革敞开举动,完善债券商场敞开政策。加速与国际通行经贸规矩对接,前进政策通明度和施行一致性,营建内外资企业天公地道、公正竞赛的公正商场环境。加强外商合法权益保护。赋予自贸试验区更大变革立异自主权,增设上海自贸试验区新片区,推进海南自贸试验区建造、探究建造我国特征自由交易港。支撑国家级经开区、高新区、新区展开自贸试验区相关变革试点,增强辐射带动效果,打造变革敞开新高地。我国出资环境必定会越来越好,各国企业在华展开机会必定会越来越多。

  推进共建“一带一路”。坚持共商共建同享,遵从商场准则和国际通行规矩,发挥企业主体效果,推进根底设备互联互通,加强国际产能协作,拓宽第三方商场协作。办妥第二届“一带一路”国际协作高峰论坛。推进对外出资协作健康有序展开。

  促进交易和出资自由化便当化。我国坚决保护经济全球化和自由交易,活泼参加世贸安排变革。加速构建高标准自贸区网络,推进区域全面经济伙伴联系协议、中日韩自贸区、中欧出资协议商洽,继续推进中美经贸商量。我国秉持互利协作、共赢展开,一贯主张经过相等洽谈处理交易争端。咱们对作出的许诺仔细施行,对本身合法权益坚决保护。

  加速展开社会作业,更好保证和改进民生。本年财务收支平衡压力加大,但底子民生投入保证只增不减。支撑社会力气添加非底子公共效劳供应,满意大众多层次、多样化需求。

  展开愈加公正更有质量的教育。深化教育教学变革。推进城乡义务教育一体化展开,加速改进村庄校园办学条件,加强村庄教师队伍建造,捉住处理乡镇校园“大班额”问题,保证进城务工人员随迁子女教育,展开“互联网+教育”,促进优质资源同享。多途径扩展学前教育供应,无论是公办仍是民办幼儿园,只需契合安全标准、收费合理、家长定心,政府都要支撑。推进高中阶段教育遍及,办妥民族教育、特别教育、继续教育,依法支撑民办教育展开。继续抓好义务教育教师工资待遇施行。推进一流大学和一流学科建造,支撑中西部建造有特征、高水平大学。本年财力尽管很严重,国家财务性教育经费占国内出产总值份额继续坚持在4%以上,中心财务教育开销安排超越1万亿元。咱们要实在把名贵的资金用好,极力办妥公民满意的教育,托起明日的期望。

  保证底子医疗卫生效劳。继续前进城乡居民底子医保和大病稳妥保证水平,居民医保人均财务补助标准添加30元,一半用于大病稳妥。下降并一致大病稳妥起付线,报销份额由50%前进到60%,进一步减轻大病患者、困难大众医疗担负。加强严峻疾病防治。我国受癌症困扰的家庭以千万计,要施行癌症防治举动,推进防备筛查、早诊早治和科研攻关,着力缓解民生的痛点。做好常见缓慢病防治,把高血压、糖尿病等门诊用药归入医保报销。加速儿童药物研制。加强稀有病用药保证。深化医保付出方法变革,优化医保开销结构。捉住施行和完善跨省异地就医直接结算政策,赶快使异地就医患者在全部定点医院能持卡治病、即时结算,实在便当活动人口和随迁白叟。完善药品会集收购和运用机制。深化公立医院归纳变革。促进社会办医。展开“互联网+医疗健康”,加速建立长途医疗效劳系统,加强底层医疗卫生安排才能建造和医护人员培养,前进分级治疗和家庭医生签约效劳质量。坚持防备为主,将新增底子公共卫生效劳财务补助经费悉数用于村和社区,有必要让底层大众获益。抓好流行症、当地病、青少年近视防治。完善生育配套政策,加强妇幼保健效劳。支撑中医药作业传承立异展开。加强健康教育和健康处理。药品疫苗攸关生命安全,有必要强化全程监管,对违法者要严惩不贷,对不尽职不尽职者要严厉查办,坚决守住公民大众生命健康的防地。

  完善社会保证准则和政策。推进多层次养老保证系统建造。继续前进退休人员底子养老金。施行退役武士待遇保证,完善退役战士底子养老、底子医疗稳妥接续政策。恰当前进城乡低保、专项救助等标准,加强窘境儿童保证。加大乡镇困难员工脱困力度。前进残疾防备和恢复效劳水平。咱们要极力为大众救急解困、济困扶危,底子民生的底线要坚决兜牢。

  丰厚公民大众精力文明日子。培养和饯别社会主义中心价值观,广泛展开大众性精力文明创建活动,大力宏扬斗争精力、科学精力、劳模精力、工匠精力,会聚起向上向善的强壮力气。加速构建我国特征哲学社会科学。加强互联网内容建造。昌盛文艺创作,展开新闻出版、播送影视和档案等作业。加强文物保护运用和非物质文明遗产传承。推进文明作业和文明工业变革展开,前进底层公共文明效劳才能。倡议全民阅览,推进学习型社会建造。深化中外人文交流。广泛展开全民健身活动。厚实做好2020年奥运会、残奥会备战作业,精心筹办北京冬奥会、冬残奥会,办妥第七届国际武士运动会。公民大众身心健康,社会就充满生机,国家就昌盛兴旺。

  加强和立异社会处理。推进社会处理重心向底层下移,推行促进社会调和的“枫桥经历”,构建城乡社区处理新格式。引导支撑社会安排、人道救助、自愿效劳和慈善作业健康展开。健全社会信誉系统。保证妇女、儿童、白叟、残疾人合法权益。改进信访作业,依法及时处理大众合理诉求。加强社会心理效劳。健全国家应急系统,前进防灾减灾救灾才能。加强安全出产,防备遏止重特大事端。做好地震、气候、水文、地质、测绘等作业。健全公共法令效劳系统,深化普法宣传教育。加强国家安全才能建造。完善立体化社会治安防控系统,深化推进扫黑除恶专项斗争,依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,冲击不合法集资、传销等经济犯罪,整治侵略公民个人信息等杰出问题,坚决看护好公民大众的安全日子。

  各位代表!

  新的局势和任务,对政府作业提出了新的更高要求。各级政府要树牢“四个认识”,坚决“四个自傲”,坚决做到“两个保护”,自觉在思维上政治上举动上同以习近平同志为中心的党中心坚持高度一致,施行全面从严治党要求,勇于自我革新,深化推进简政放权,加速转功用、提效能,增强政府公信力和施行力,更好满意公民对夸姣日子的新等待。

  坚持依法全面履职。深化遵从全面依法治国底子战略,严厉遵守宪法法令,把政府活动全面归入法治轨迹。各级政府要依法承受同级人大及其常委会的监督,自觉承受公民政协的民主监督,自动承受社会和舆论监督,让权利在阳光下作业。政府干的,都应是公民盼的。要坚持科学、民主、依法决议计划,仔细听取人大代表、政协委员定见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各公民团体定见,听取社会公众和企业定见,使各项政策契合底子国情和客观实践,更接地气、更合民意。全面推进政务揭露。支撑工会、共青团、妇联等群团安排更好发挥效果。全面落施行政法令职责制和问责制,对全部违法违规的行为都要坚决查办,对全部法令不公正不文明的现象都要坚决整治,对全部行政不作为的人员都要坚决追责。

  深化推进党风廉政建造。厚实展开“不忘初心、紧记任务”主题教育。仔细遵从施行中心八项规矩及其施行细则精力,锲而不舍纠治“四风”。加强廉洁政府建造,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化审计监督。政府作业人员要自觉承受法令监督、监察监督和公民监督。衡量政绩最终是看效果。各级政府要坚决对立和整治全部方法主义、官僚主义,让干部从文山会海、迎评迎检、资料报表中摆脱出来,把精力用在处理实践问题上。压减和标准监察查看查核事项,施行“互联网+监察”。削减开会和发文数量,本年国务院及其部分要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。

  实在强化职责担任。我国变革展开的巨大效果,是广阔干部大众白手起家、含辛茹苦干出来的。完结“两个一百年”斗争政策,效果我国公民的夸姣与寻求,还得长时刻不懈地干。为政以公,行胜于言。各级政府及其作业人员要求真务实、力戒浮华,以推进变革展开的效果说话,以干事创业的实绩交卷。健全鼓舞束缚机制和尽职免责机制,营建干部愿干事、敢干事、精干成事的环境。更好发挥中心和当地两个活泼性,尊重底层和大众首创精力,为当地斗胆探究供应鼓舞、留足空间。广阔干部要建立激烈的作业心和进取心,事不流亡、义不逃责,埋头苦干、结合实践发明性地干,极力干出无愧于公民的新成绩,干出我国展开的新光辉。

  各位代表!

  咱们要坚持和完善民族区域自治准则,全面遵从党的民族政策,深化民族团结前进教育,铸牢中华民族一起体认识,促进各民族天伦之乐、风雨同舟、调和展开。加大对民族区域和人口较少民族展开的支撑,深化施行兴边富民举动,风雨同舟建造56个民族一起团结斗争、一起昌盛展开的夸姣家乡。

  咱们要全面遵从党的宗教作业底子政策,坚持我国宗教的我国化方向,依法处理宗教事务,发挥宗教界人士和信教大众在促进经济社会展开中的活泼效果。

  咱们要仔细施行侨务政策,保证海外侨胞和归侨侨眷合法权益,改进和加强效劳,发挥好他们的共同优势和重要效果,画好海内外中华儿女的最大同心圆,会聚起共创光辉的汹涌力气。

  各位代表!

  曩昔一年,国防和戎行建造厚实推进,强军作业展示许多新气候新作为。新的一年,要继续以党在新时代的强军政策为引领,结实确立习近平强军思维在国防和戎行建造中的辅导位置,深化推进政治建军、变革强军、科技兴军、依法治军。坚持党对戎行肯定领导的底子准则和准则,全面深化遵从军委主席负责制。遵从新时代军事战略政策,前进实战化军事训练水平,坚决保护国家主权、安全、展开利益。继续深化国防和戎行变革,建立健全我国特征社会主义军事政策准则系统。加强和完善国防教育、国防发动系统建造,增强全民国防认识。深化施行军民交融展开战略,加速国防科技立异脚步。各级政府要大力关怀支撑国防和戎行建造,深化展开“双拥”活动,让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青。

  各位代表!

  咱们要继续全面精确遵从“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的政策,严厉按照宪法和底子法就事。全力支撑香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政。支撑港澳捉住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建造的严峻机会,更好发挥本身优势,全面深化与内地互利协作。咱们深信,香港、澳门必定能与祖国内地同展开共前进、必定能坚持长时刻昌盛安稳。

  咱们要坚持对台作业大政政策。全面遵从施行习近平总书记在《告台湾同胞书》宣布40周年纪念会上的重要讲话精力,坚持一个我国准则和“九二一致”,推进两岸联系平和展开、推进祖国平和一致进程。坚决对立和遏止“台独”割裂图谋和行径,坚决保护国家主权和领土完整。深化两岸交融展开,继续扩展两岸经济文明交流协作。两岸同胞同根相系、同命相连,应携手共创同享整体我国人的夸姣未来。

  各位代表!

  当今国际面对百年未有之大变局。咱们将坚决不移走平和展开路途、奉行互利共赢的敞开战略,坚决保护多边主义和以联合国为中心的国际系统。活泼参加全球处理系统的变革完善,坚决保护敞开型国际经济,推进构建人类命运一起体。加强与首要大国交流对话与调和协作,深化同周边国家联系,拓宽与展开我国家互利协作。活泼为妥善应对全球性应战和处理区域热点问题供应更多我国建造性计划。我国愿与各国携手协作、风雨同舟,为促进国际持久平和与一起展开作出新的奉献。

  各位代表!

  斗争发明前史,实干效果未来。咱们要愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围,高举我国特征社会主义巨大旗帜,以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,知难而进,开拓进取,以经济社会展开的优异效果迎候中华公民共和国建立70周年,为决胜全面建成小康社会、攫取新时代我国特征社会主义巨大成功,为把我国建造成为富足民主文明调和美丽的社会主义现代化强国、完结中华民族巨大复兴的我国梦不懈斗争!